经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起实行差别存款准备金率制度。中国人民银行有关负责人就此发表了谈话。据这位负责人介绍，差别存款准备金率制度的主要内容是，金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。实行差别存款准备金率制度可以制约资本充足率不足且资产质量不高的金融机构的贷款扩张。此项政策调整不影响企业和居民的经济生活。
   
    存款准备金率制度和资本充足率要求是多数国家中央银行和金融监管当局对金融机构普遍实施的金融制度。存款准备金率是中央银行调节货币供应总量的工具，也是促进金融机构稳健运行、防范支付风险的有效手段。自2003年9月21日起，我国吸收公众存款的金融机构执行统一的7%存款准备金率（城市信用社和农村信用社暂缓执行7％存款准备金率，仍按6％执行）。目前，绝大多数国家金融当局都规定存款类金融机构严格遵守最低资本充足率8%的要求。对资本充足率低于8%的金融机构，金融当局及时校正，要求其补充资本金，或实行兼并，甚至强制清算。在这种激励机制下，资产负债状况良好的金融机构资产扩张较快，而资产负债状况较差的金融机构扩张将受到限制。目前，我国相当部分金融机构的历史包袱问题尚未解决，难以达到8%的最低资本充足率要求。在我国实行统一存款准备金率制度和资本充足率监管尚未有效实施的情况下，缺乏对金融机构区别对待的正向激励机制.
   
    去年以来，金融机构贷款进度较快，部分银行扩张倾向明显。一些贷款扩张较快的银行，资本充足率及资产质量等指标有所下降。因此，借鉴国际上依据金融机构风险状况区别对待和及时校正措施的做法，对金融机构实行差别存款准备金率制度，有利于抑制资本充足率较低且资产质量较差的金融机构盲目扩张贷款，防止金融宏观调控中出现“一刀切”。差别存款准备金率制度与资本充足率制度是相辅相成的，有利于完善货币政策传导机制，调动金融机构主要依靠自身力量健全公司治理结构的积极性，督促金融机构逐步达到资本充足率要求，实现调控货币供应总量和降低金融系统风险的双重目标。这是依据中国金融体制现状的一项专门制度设计。
   
     这位负责人介绍，差别存款准备金率制度主要包括以下四方面内容。一是确定差别存款准备金率的主要依据。包括：金融机构资本充足率，金融机构不良贷款比率，金融机构内控机制状况、发生重大违规及风险情况，金融机构支付能力明显恶化及发生可能危害支付系统安全的风险情况。二是差别存款准备金率制度实施对象。差别存款准备金率制度采取统一框架设计和分类标准，实施对象为存款类金融机构。三是确定差别存款准备金率的方法。根据资本充足率等4项指标对金融机构质量状况进行分类；根据宏观调控的需要，在一定区间内设若干档次，确定各类金融机构所适用的差别存款准备金率。四是调整存款准备金率的操作。人民银行定期根据银监会统计的金融机构法人上年季度平均资本充足率和不良贷款比率等指标，对金融机构存款准备金率进行调整。在个别金融机构出现重大违规、风险问题以及支付清算问题时，人民银行将会商银监会，及时调整其存款准备金率。
   
    考虑到我国各类金融机构改革进程的差异，尚未进行股份制改革的国有独资商业银行和城市信用社、农村信用社暂缓执行差别存款准备金率制度。
   
    根据当前的宏观经济形势，自2004年4月25日起，中国人民银行将资本充足率低于一定水平的金融机构存款准备金率提高0.5个百分点，执行7.5%的存款准备金率。其他金融机构仍执行现行存款准备金率。此次调整是依据银监会2003年金融监管统计数据作出的。今后，人民银行将根据监管规定变化等情况，按年定期对金融机构质量状况的分类标准进行动态调整。总体上，此次存款准备金率调整仅涉及少数金融机构，对金融体系流动性影响较小。
   
     这位负责人最后说，差别存款准备金率制度的整体框架和扶优限劣的激励机制将为金融企业改革提出明确的方向和可操作的标准，金融机构特别是实行较高存款准备金率的机构将在此制度约束下保持不断改进的动力。同时，也为完善货币政策传导机制，提高货币政策有效性奠定了基础。

[ 本贴由 古岛 于 2004-3-24 23:33 最后编辑 ]

经国务院批准，中国人民银行决定实行再贷款浮息制度。再贷款是中央银行对金融机构的贷款，再贷款浮息制度是指中国人民银行在国务院授权的范围内,根据宏观经济金融形势,在再贷款(再贴现)基准利率基础上，适时确定并公布中央银行对金融机构贷款利率加点幅度的制度。实行再贷款浮息制度不涉及企业和居民个人。
   
    从2004年3月25日起，对期限在1年以内、用于金融机构头寸调节和短期流动性支持的各档次再贷款利率，在现行再贷款基准利率基础上加0.63个百分点。以 20天以内再贷款为例，现行基准利率为2.7%，加点浮息后为3.33%。再贴现利率在现行再贴现基准利率2.97%的基础上加0.27个百分点，加点浮息后利率为3.24%。为支持农村经济发展，农村信用社再贷款浮息分三年逐步到位，且到位后加点幅度减半执行。
   
    实行再贷款浮息制度是稳步推进利率市场化的又一重要步骤，有利于完善中央银行利率形成机制，逐步提高中央银行引导市场利率的能力；有利于理顺中央银行和借款人之间的资金利率关系，提高再贷款管理的科学性、有效性和透明度；有利于再贷款利率制度逐步过渡到国际通行做法。
   
    为确保再贷款浮息制度的顺利实施，中国人民银行进行了全面、周密的部署，要求人民银行分支机构认真执行再贷款浮息制度和再贷款管理的各项规定，为金融宏观调控奠定制度基础。

　　一份覆盖企业和个人的服务价格表，近期悄无声息地贴上了工、农、中、建四大银行各网点的公告栏。面对“收费午餐”的到来，银行不愿 多作表态，而市民也显得比较坦然。

　　这已经是农行今年以来推出的第二份“收费午餐”。不久前，该行曾专门就银行卡推出过全面收费公告。而四大国有银行齐刷刷推出收费标准，意味着吃了多年的银行“免费午餐”终结了。记者手头的这份农行收费菜单从4月1日起执行，分为对企业客户和对个人客户两个明细表(见图表)。这些收费既有新增项目又有价格调整，其他三家银行的收费项目也大同小异。这些收费公告还特别说明，所列价格为基准价格，银行有权根据客户资信情况、交易风险程度和业务复杂性的不同进行浮动。

　　记者昨日在一些银行网点随机采访时发现，多数市民对银行服务收费并没有非常在意。但不少市民同时指出，银行收费应提供更优质的服务。“以前一些项目是免费的，我们也就不怎么在意服务态度，只要能办就可以了。”值得注意的是，对收费颇有微词的主要以老年人为主。

　　据悉，去年银监会和发改委联手出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》，成为这些银行收费的制定标准，并一度在社会上引起强烈反响。四大银行上海市分行的有关人士接受采访时不约而同地表示，不愿过多谈论这一问题，并说明零星收费其实一直存在，这次只是重新整合后全面推出。一位银行人士强调，新的服务价格出台，主要还是为了起到一个公示作用。

　　四大银行在不少常用的服务项目上，收费价格基本保持一致。有消息称，农行自今年推出银行卡收费之后，一些金穗卡用户纷纷要求退卡。随着四大银行都开始收费，因为大家价格落差不大，市民基本没有选择余地。专家认为，对于客户数量有限的中小银行而言，其服务价格不太可能定得太高。去年《办法》出台后不久，民生银行便反其道行之，降低了部分收费项目的价格

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